任务。其机构可由平时的各级铁路交通战备领导小组为基础，以军交部门为 主组成。为使这个机构能对战役铁路军事运输保障实施全权指挥，一是要吸 收铁路各有关部门主要领导参加，并由相应的业务骨干组成办事机构；二是 要明确各自的职责和战时任务、指挥权限等；三是要建立平战转换工作程序 和战时工作程序；四是要进行必要的训练和模拟演练，以便战争爆发，能立 即担负起战时指挥任务。 2、拟制部队战音铁路输送保障方案。这是部队实施铁路快速输送的重要 前提。为此，部队战备铁路输送保障方案，必须依据预定作战任务、战备计 划、运输条件等进行编制。并根据部队编制、装备、作战任务、作战方向等 的调整而调整，随运输方式、运输设备、运输条件的变化而变化，不断补充、 修改、完善方案的内容，以提高其实用性。同时，方案制定后，要组织部队 进行铁路输送训练，特别是夜暗条件下的乘行训练，不断提高部队装卸组织 指挥能力和装卸技能，以适应各种紧急情况下快速、准确、隐蔽地实施铁路 输送。 （二）加强运输组织指挥，提高铁路持续保障能力 高技术局部战争，不仅要求铁路有快速保障能力，而且，还要求有持续 保障能力。根据濒海地区铁路线的实际情况，必将大大超过保障能力的极限， 运量与运能的矛盾十分尖锐。因此，必须加强铁路军事运输的组织指挥。 1、统一计划，优先保障重点。组织运输应根据上级的意图和作战任务， 实行统一计划，集中指挥，处理好运输中的两个关系。一是重点与一般的关 系，保证重点，兼顾一般。由于战场情况瞬息万变，所谓重点主要根据作战 需要而定，通常是先人员后物资；先守备部队后机动部队；先作战急需物资， 后一般物资；先主要作战方向，后次要作战方向。二是军运与民运的关系， 保证军运，兼顾民运。在战役准备和开始阶段，铁路应全力保障军运；战役 进行过程中，应重点保障军运，同时兼顾民运；战役后期和部队回撤时，军 运所占运力比例可适当减少。 2、灵活组织，采用特殊保障手段。由于濒海地区地理位置、交通条件 等与其它地区不一样，在实施战役铁路军事运输保障时，除按常规抓好装、 运、卸三个环节外，还必须针对保障中的薄弱环节，战场形势的变化，灵活 组织，果断处置，采取特殊保障手段，来提高持续保障能力。一是组织军运 特快列车。对重要紧急运输，可打破常规和运输限制，组织军运特快运输， 以最短的时间取得保障的最佳效益。二是组织车底循环套用。车辆保障既是 重点又是难点，为此，发到站在同一铁路分局或同一铁路局内，可根据输送 进度和输送期限的要求，组织若干空车底循环套用，以解决车辆严重不足的 困难。三是组建机务预备队。当机车保障能力不足或电气化铁路线遭敌破坏 陷于瘫痪时，可作为机动动力，用于应急保障和完成特殊任务保障。四是组 织换装倒运。当运行列车前方线路遭敌破坏，短期难以修复，任务又比较急 迫时，可在预选的换装倒运站或就近交通条件较好的车站或区间组织换装倒 运。五是采用单向或续行行车法。在战役开始阶段，用于突击紧急运输任务， 可收到奇效。 （三）强化战备基础建设，提高交通生存能力 濒海地区铁路基础薄弱，抗破坏能力差，因此，要提高其生存能力，确 保铁路线的畅通无阻，就必须认真研究防护与抢修的各种措施。 1、调整战备物资储备布局。战备物资是战时实施铁路抢修、抢建的物