于是张居正急切的说道“皇上，茶马贸易和各地的马市都是羁縻西番、北虏各部之手段。如果全面放开马市，任由商队、商团出境贸易，那如何还能起到羁縻的功效？”
“另外，商队、商团出境，那他们的安全怎么能得到保障？他们的货物是否有违禁物品更是难以控制。商队、商团出境贸易，万万不可。”
早在明代开国之初，明太祖就定下了对西番、北虏“以不战为上兵，羁縻为奇计”策略。通过经济牵制手段对那些游牧、渔猎民族进行控制。
明太祖就曾经说过“朕岂为利哉？制御夷狄不得不然也”。所以一直以来，和边境周边的那些部落开展贸易活动，并不以赚钱为目的，而更多的是从政治上的考虑。
“张先生，商队、商团出境贸易，和羁縻之策并不违背。哪个部落不听话，就不往哪个部落派商队，这和取消马市交易资格没有什么区别。”
“另外，商队和商团也不是民间商人自组的商队和商团。那些部落都能派出使团到大明来朝贡，顺带着做生意。为什么大明就不能以皇家的名义派出商队去各部落恩赏呢？”
听了万历的解释，众人都觉得十分有道理。各部落和一些藩属国，总是打着朝贡的名义到大明来做生意，一路上不仅吃喝有接待，做生意还以赚上一大笔，总是大明吃亏。
如果以皇家“恩赏”的名义派出商队，以后这些部落就可以少来几次朝贡了。缺东西，商队都送到你家门口了，你们也不用天天跑来朝贡了。
“皇上，那商团的安全怎么保证？”王崇古问道。
“皇家恩赏的商团，那肯定要配备随行的护军。护军由京营的各营抽调精兵轮流担任。京营不能老是窝在京城，该出去走走了。另外商队到了哪个部落的地盘，安全就由哪个部落负责，要是出了问题就找哪个部落的麻烦。”万历说完就看向彰武伯。
“皇上，京营肯定能承担起护卫之责。”彰武伯心里一喜，赶紧承诺到。
京营士兵主要的收入来源是军饷和赏赐。京营除了被派到边境协防之外，一般没有什么作战任务，很少有军功赏赐，平时只有一些年节的赏赐。有护卫商队的机会，把这件差事办好了，那皇上的赏赐肯定不会少。
“如派出护军，会不会引起那些部落的恐慌，拒绝商队入境？”张居正问道。
“他们怕什么？每支商队，大不过一两千人的规模，小的不过几百人的规模。那些小部落所有的家当加起来，估计还没有货值钱。他们要保障商队安全，肯定也要派人随行护卫的，这个应该不用担心。”
“另外，告诉那些部落，如果拒绝商队入境，那以后他们也不用到马市来交易了。和他们说，除了粮食之外，商队过去会放开铁锅和供应，以后也会放开农具供应。“
”布匹、茶叶、绸缎这些东西，他们想要多少，就有多少。如果他们的养的马、牛、养不够。可以拿羊毛来换，他们有多少羊毛，商队就收多少羊毛。”
“倒是俺答部，估计要派人过去和他们商议一下。朕想和他们联起手来做些大点的生意。”万历笑了笑回答到。
万历心想，抛出铁锅、农具和其他物资的放量供应，和用羊毛换物资这两个具有诱惑力的条件，那些部落不会不答应。
为了防止北虏大量获得铁器之后改制成兵器，所以铁锅、铁制农具现在是大明出口的管控商品，甚至还出了一个，必须用旧锅来换新锅的极端政策，铁锅在草原上那是属于紧俏品。
另外，一些部落通过马市购买了大明的布匹等物资之后，除了自用一部分，有一部分又被他们转手卖给了更边远地区的部落赚钱。如果物质能放量供应，又能用羊毛来换，那对他们的吸引力就更大了。
“皇上，铁锅、铁器不可放量供应。如果他们能大量得到铁锅用来再制作成兵器，那对大明是很大的威胁。”
张居正赶紧出言劝谏，其他人也纷纷表示不妥。为了一口铁锅，当时开放马市的时候是伤透了朝堂上下官员们的脑筋。好不容易才想出了用只允许出售不易重铸的广锅和用旧锅换新锅的办法来限制。
“小德子，你把东西拿上来，让各位看看。”万历对着随待的胡有德说道。
没过多久胡有德就拿过来了口铁锅和两根铁条，众人都用疑惑的目光看着这几样东西，不知道皇帝的用意。
“你给各位演示一下。“万历继续对胡有德说道。
只见胡有德，左右手各拿一根铁条，然后用力相互一敲。只听见两根铁条就断了，落在地上发出乒乒乓乓的声音。
“各位看那口锅，看起来比广锅还要好。但是用这口锅的铁熔化之后再铸成其他东西，就会很脆。所以根本不用担心这种铁锅的铁会制成兵器。”万历向众人说道。
“可否让臣也试试？”彰武伯也兴致勃勃的想试一下。
万历点头同意之后，彰武伯从地上捡起两根稍长的的断铁，也学着胡有德的样子，用力相互一敲，结果又断了。
“皇上，这个铁不要说用来打兵器了，可能除了做铁锅，也派不上别的用场。那这口铁锅是不是也一样的不经敲？”彰武伯笑呵呵的说道。
“咳咳铁锅嘛，只要能煮饭、煮肉、炒菜就可以了，要那么结实干嘛？难不成还想拿来当盾牌用？”
万历刚刚才大赞这个铁锅的质量要比广锅好，现在被彰武伯无意之中点出了缺点，不由得脸一红，赶紧咳嗽两声掩饰了一下。
“皇上英明，这种锅太好了，就是把这种锅卖给那些北虏才好，不仅不能用来制兵器，连当盾牌都用不上。”彰武伯被万历怼了一下，也无所谓，赶紧厚着脸皮趁机弥补刚刚的失言。
众人听到彰武伯说的，也都纷纷笑了起来。
万历心想，也不是我有心想做假冒伪劣产品。不就是你们担心铁料外流会造成国防安全隐患，我才用含硫含磷量高的铁来铸锅。
硫和磷是两种对钢铁有害的原素物质，他们分别会造成钢铁的冷脆和热脆效应。前世那些小作坊生产的地条钢，就是因为控制不好含量，所以有脆断的重大隐患。
硫磷含量过高的铁料，重熔之后，高温锻打会开裂，常温下也很脆。不要说现在北虏已经基本失去了大规模冶铁的能力，就算是有这种能力，凭他们的技术水平想要去除这两种有害元素，那也是很难做到。
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