真是谁也没有想到，皇帝会去豁免一个县令，以前设计的时候，就是为皇帝豁免亲王、外戚准备的。
同时皇帝也给出自己的解释，我承认陈芝华的行为有违孝道，这是毋庸置疑，但是陈芝华作为官员，是恪尽职守，令海门县百姓生活富足，这可都是铁证，他是为朕效忠，而未能遵守孝道，朕必须给予他豁免。
王安石他们立刻站出来支持，饶是一些崇尚孝道，也都给予支持。
咱们忠孝各论各的。
之前张斐的判决解释，就已经使得舆论开始倒向陈芝华，这时候皇帝再出手，虽然一方面默认其罪名，但另一方面，则是承认其功绩。
这一点尤为重要。
因为如今官员的政绩，跟百姓的生活息息相关。
税入上涨，百姓一定过得更好。
虽然没有具体证据，但是基于自身利益，百姓更相信陈芝华是一个好官，是不知情的。
舆论的倾斜，也令大家都思考起来，到底这丁忧制度，是否公平？
但大家也没有说守孝是不对的，他们只是针对这条律法进行质疑。
设计的不够完善，才让人有机可乘。
立法会承受了所有的压力。
“如果老朽没有记错，在讨论丁忧制度时，你也是在场的。”
富弼沉眉看向张斐。
张斐点点头道：“我是在场。”
富弼道：“既然你有问题，为何当初不提出来？”
张斐道：“富公明鉴，在立法的时候，我提得都是原则，确保大家的正当权益得到保护，而不是具体条例的拟定，因为我没有多少经验，我不太了解一些法律对于民间的影响，我不敢妄下判断。
而我现在提出质疑，那也是因为发生了这种案件，我才觉得这条例有不足之处。”
富弼问道：“那你现在怎么看？”
张斐迟疑少许，道：“根据目前丁忧条例来看，我们都知道，其中操作难度之大，就只能适用于一小部分人，至少所有的百姓都不可能去遵守，他们丁忧，朝廷可不会养着他们的。
从这一点来说，这其实根本就不适用于律法，所以才会引发各种各样的问题。但我也理解为什么这么做，因为从思想层面上来看，这么做无疑是增加儒家思想的地位和权威。
这是政治和思想方面的诉求。想要做到两者兼顾，这几乎是不可能的，如果要改，就得考虑该以哪方面为先。”
富弼微微点了下头，只道：“还是等到立法大会来决定吧。”
其实这种事，任何一个人拍板决定，都会被骂得体无完肤，包括皇帝在内，严格意义上来说，其实此案是大庭长和皇帝一起判决的，这也是第一回 。
可见此事，只能是大家一起来决定。
而今年的立法大会，也是至关重要的，这是收复云州，消灭西夏后，第一次召开立法大会。
有太多方面要商量。
许多司法官员都回来参加此次大会。
包括范纯仁、苏轼、齐恢、齐济、钱顗、上官均等庭长、检察长。
苏辙还是没有来，他现在在太原建设公检法，根本就走不开，蔡卞、吕大忠这些身在边州的也都没有来，不过他们都派了人过来。
从一开始就吵得是天翻地覆，毫不夸张地说，年都不过了，对于他们这些文人而言，这种吵架，那就是过年，多爽。
除了三十和初一，大年初二他们就来到立法会，继续吵架。
这年有什么过的，工作使我快乐。
在一番大吵之下，陆陆续续又拟定了一百多条律法，涵盖各个方面，包括贸易法，海运法，等等。
其中有三条是最为重要的。
其一，就是正式确定燕云十六州是大宋领土，理由就是朝廷废除了澶渊之盟。
其二，就是关于是否强行废除西夏文字，张斐、司马光这一派还是占得上风，主要就是熙河的成功，让许多官员认为不应该这么干，因为人家愿意跟着你，主要是因为公检法，是因为法制之法，但如果朝廷利用公检法，去设定一些非法制之法理念下的法律，这可能引发各族百姓的不安。
你今天能够废我习惯使用的文字，那你明天就能将我也给废了。
那边才刚刚平定，而且出力多数是党项人、吐蕃人、羌人，如今大家混居在一起，不能这么搞，真会出事的。
最终还是确定不立法废除西夏文字，你们爱用就用，但是立法确定官方文字、官方语言，后面还包括各种度量衡的统一。
但是在这些法律中，有一个很明显的特征，没有“废除”二字，只有“官方”二字，并且还给出解释，就是方便大家贸易，你们私下爱用什么就用什么，但是官府只认官方规定的。
其三，也就是关于丁忧制度，这个是争论最为激烈的，支持和反对的，几乎是一半一半。但由于司法官员居多，他们从司法层面提出质疑时，对方也解决不了。
因为操作系数太难，假设我是荆州人，在大名府当官，按理来说，一年之内，是能够将消息送到，但问题是，谁能保证路上不出现意外，这个意外又怎么规定。
扩大至两年，至三年，坟头都长草了，你再回家守孝？
再说了，如果扩大至三年，官员就可以根据自己的利益，来调整什么时候回去丁忧，这是在维护孝道，还是在破坏孝道。
孝道不是人人都该遵守，为什么又要区分文武？
这文武还不好区分，比如说王韶，他是算文臣，还是武将，警司是算文臣，还是武将。
关键，在甘州的官员，到底要不要丁忧？
因为丁忧是没有算在基本法内的，不可能让人家吐蕃人回家丁忧，那朝廷派去那边的官员，怎么去算。
这是理不清的。
立法会也给不出一个具体解决方案，那司法官员怎么去判断，在公检法制度下，是不能各判各的。
最终，大家还是达成一个共识，大家都认同孝道，丁忧，只是由于操作不来，只能将丁忧制度从律法中移除。
但是后面是有补充的，不以惩罚来论丁忧，而以鼓励，看官员自己的意愿，如果官员要申请回家丁忧，若无必要理由，朝廷必须给予批准，并且发足额的俸禄。
不过规定丁忧日期为百日，而不是二十七个月，也就是俗称的三年。
其实在重新立法之前，就没有规定要丁忧多久，有百日之说，也有三年之说，主要是看自己的意愿，就是富弼开的头，他身为宰相，愣是回家丁忧了二十七个月。
他虽然是自愿的，但他可是富弼，地位、威望都不是一般人能比的，这是一个很好的表率。
而在当初立法的时候，富弼刚好又是立法会长，他虽然没有要求跟自己一样，因为他向来是严于律己，宽以待人，但是大家都认为应该效仿，才规定二十七个月。
但这是在冗官的前提下立法的，当时的情况，不是特殊差遣官，不怕找不到人补，由于后来的官制改革，知县、知州权力都是很大的，不可能随意撤换的，如果这些人回家丁忧二十七个月，朝廷还必须鼓励，那这会出问题的。
所以，是基于这一点，调整到百日。
第八百一十五章 番外三
这场立法会过后，这《大宋律法》上面又多出三十几页纸，这就是法治的体现，只会越来越厚，越来越细。
而在这期间，张斐其实并未有过多参与，就如同他之前也并没有过多参与立法，哪怕富弼希望他多多参与。
但他总是说，他欠缺经验。
这真不是在谦虚，而是事实，在具体立法方面，他是远不如司马光、范纯仁他们。
他只是守住法制之法的理念，以前他还是需要提醒大家，但现在也没有这个必要，因为他是大庭长，如果立出来的法，并未遵守法制之法的理念，他是可以直接否决的。
但此次立法，并没有给张斐太多表现的机会，正是因为以前张斐反复强调法制之法的理念，这回他们在立法的时候，都没有触碰到这条警戒线，都已经有意识去遵守。
这是一个很好的现象。
此外，这场立法会，也在无形中化解了快要死灰复燃的党争。
能够立法成功，代表着各种理念的大臣在某一定上达成了共识。
就比如说丁忧。
王安石这一派是非常反对强制丁忧的，不是因为孝道，王安石也是非常孝顺的，而是因为丁忧与他们的执政理念有所冲突。
而保守派则是强调孝道。
双方的利益争执点在于，假设废除丁忧，但是保守派个个都是以道德标榜自己，他们一定会要求丁忧的，而革新派可能会有人不愿意去丁忧，那么在晋升方面，保守派就会吃亏。
双方其实是各退一步，丁忧还是存在的，只是形式上从惩罚变成鼓励，确定即便我去丁忧，也不妨碍我晋升和俸禄。
同时也将三年缩短为百日。
在此次立法大会过后，大家的心思就还是放在灭辽大计上面，一方面在北境推行税币，迷惑辽国，而另一方面，则是展开对李朝的战争。
而射出第一箭的竟然是邕州的税务司。
目前最精锐的税务司都在最南边，因为这里很多州县都是采取羁縻制度，当地有很多酋长、寨主，他们不但不用交税，反而还掌控着当地的税政，他们就是这里的土皇帝。
因为邕州等地，真是山路十八弯，非常适合小规模的割据。
最初公检法来到这里，范围其实只在城镇，以及买卖方面，其余的都不管，酋长就是要动用死刑，他们也当做没有看见。
还是税务司打开这个僵局的。
当初在京东东路剿匪的税警，是陆陆续续都调往这里。
他们来这里就要发财致富的，在这里潜伏两三年后，就开始针对这些大酋长进行征税。
而这里的大酋长可比中原的大地主、权贵，要狠得多，他们可是有兵马的，而不是几个家丁。
要向他们征税，就得问问他们手中的大刀答不答应。
其实这几年这里是非常不太平。
酋长们与税务司打得是非常惨烈，死伤无数，甚至出现过好几次抄家灭门。
官府不管，而郭逵统领的禁军，对此也是不闻不问，他们只负责守卫边界。
大家是各司其职。
但最终还是税务司取得决定性胜利。
这主要是取决于双方心态不一样，税务司就是拿命来赚钱的，如果将法律去掉，他们跟强盗其实没有任何区别。
但是对于那些大酋长，最多他们也就缴纳百分之二十税，为了这些钱去拼命，这值得吗？
主要还是一开始，他们不信邪，直到他们发现，这哪是什么税警，分明就是一群亡命之徒，杀红眼了，就直接将你的寨子都给点了。
而且，这些税警是越打越强，因为在这种环境下，会出现更多亡命之徒，穷山恶水出刁民，他们纷纷加入税警，依法抢劫，还有比这更爽的事吗？
许多酋长为求自保，甚至联合起来，但还是打不过。
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